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      《重慶市科研項目及經費管理改革試點方案》發布 六大方面改革

      來源:重慶晨報 發布時間:2019-09-19 09:39 瀏覽次數:
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        項目資料網上在線提交、穩定對科研基地進行支持、科研項目經費實行“包干制”……昨日,重慶市科技局發布了《重慶市科研項目及經費管理改革試點方案》(以下簡稱《方案》),圍繞科研項目經費“包干制”、科研項目結題備案制、科技創新基地穩定支持、非共識項目(先鋒科學基金項目)、重大技術需求項目張榜招標、科研項目管理“無紙化”等六個方面進行改革。

        改革試點內容全部納入科研誠信管理。相關市級部門將對試點單位和試點內容按一定比例抽查。對套取挪用科研經費、弄虛作假等嚴重違背科研誠信行為,實施“黑名單”管理,相應誠信記錄納入“信用重慶”數據平臺,實行多部門聯合懲戒。

        科研項目經費“包干制”:

        實行項目負責人簽字報銷制

        我市將選擇科研管理規范、科研成效顯著、科研信用較好的市屬高校、科研院所,開展市自然科學基金面上項目經費“包干制”試點。

        市科技局相關負責人介紹,此次改革,首次明確了經費使用的“三包干”:即用途包干,明確經費支出不設科目限制和具體比例限制,這也是我市“包干制”改革的最大亮點,與項目研發活動直接相關的支出據實開支,充分尊重科研規律;經費使用包干,強化項目負責人責任制,實行項目負責人簽字報銷制,簡化報銷流程;項目實施包干,在項目考核指標不變更的前提下,項目負責人可以自主調整項目技術路線、實施方案、項目組成員。

        科研項目結題備案制:

        不簡單以論文作為考評指標

        我市將選擇覆蓋面最大、涉及科研人員最多的市自然科學基金面上項目開展項目結題備案制改革。

        試點內容包括突出標志性成果評價、探索項目結題評價方式、簡化結題審查程序。

        具體包括嚴格實行項目“目標驗收”管理,注重項目標志性成果的質量、貢獻和影響,突出代表性成果,不簡單以論文、專利數量作為考核評價指標;以項目任務書確定的目標任務和考核指標為基本依據,由項目承擔單位自行確定項目結題規則,探索授權項目負責人以小同行專家評議等多種方式自主結題。

        科技創新基地穩定支持:

        強調實驗室主任負責制

        我市將選擇在渝的學科國家重點實驗室、企業國家重點實驗室、省部共建國家重點實驗室,開展穩定支持改革。

        目前,我市有8家國家重點實驗室,此次改革,除明確了給予重點實驗室穩定的財政支持外,最大的亮點是探索實驗室體制機制創新,強調實驗室主任負責制,充分賦予實驗室主任經費使用自主決策權和項目管理自主權,同時突出強調實驗室的開放共享。

        開展非共識項目改革試點:

        申報人不受年齡等條件限制

        我市將選擇部分科研管理規范、科研成效顯著、科研信用較好的高校、科研院所,在自然科學基金面上項目(先鋒科學基金項目)開展非共識項目改革。每個試點單位實施的非共識項目原則上不超過上年度本單位市自然科學基金面上項目立項數的5%。

        試點內容包括探索非共識項目生成機制、探索非共識項目資助機制。其中探索非共識項目生成機制內容就包括申報人不受年齡、職稱等條件限制,申報內容不受項目指南范圍限制。

        重大技術需求項目張榜招標:

        已梳理出優勢技術和“卡脖子”技術

        探索建立“重慶出題,全球解答”機制,最近,市科技局聚焦全市重點產業,起草形成了《重慶市技術圖譜》,梳理了優勢技術和“卡脖子”技術。“本次,我們選擇了制約我市行業產業亟須決的重大技術問題,就是要圍繞’卡脖子’關鍵技術,采取‘張榜發布、公開招標’的方式,引入外部高端創新資源,探索建立‘重慶出題,全球解答’機制,切實解決我市科技創新重大現實需求。”該負責人稱。

        科研項目管理“無紙化”:

        所有項目資料網上在線提交

        此次改革,將在市自然科學基金、技術預見與制度創新和技術創新與應用發展專項等科研項目組織實施中,所有項目資料網上在線提交,“讓信息多跑路,科研人員不跑腿”。

        市科技局相關負責人介紹,“我們今年將對市級科研項目管理系統進行優化升級,提高系統的智能化、便捷化,力爭在明年項目申報的時候,實現全流程的‘無紙化’管理,在項目申報、任務書簽訂以及結題驗收等環節,均實現線上操作,對所有項目成員簽字一律實行電子簽章。”重慶晨報·上游新聞記者 羅薛梅


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